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“267本存摺冒領低保金”何以發生

  ■ 社論   “蒼蠅式腐敗”的背後,是基層民眾知情權的缺位,倘若通過行政事務的全面公開,使得每一筆涉及民生的資金去向,都明明白白,公眾監督的強大威懾力,將能對基層官員的尋租行為,形成有效監督。   據報道,河南洛陽市某民政所所長張景華日前因濫用職權罪、貪污罪被判有期徒刑10年,並處沒收財產8萬元。他被查處家中藏有267本存摺,冒領侵占50餘萬元低保戶的低保金。通過類似手法,他還曾侵吞數十萬危房改造資金和農村困難群體“三項增補資金”等等。   267本存摺冒領100多戶低保家庭的低保金,這樣螞蟻搬家式的貪腐故事令網友們驚獃了。人們驚詫於一些基層官員在貪腐上的絞盡腦汁以及毫無底線,對此類與底層民眾爭食的官員深感不齒。   類似的“蒼蠅式腐敗”如今已成基層行政的一大毒瘤,此前,中央巡視組對全國10個省區市進行的新一輪常規巡視反饋中,曾專門點出“蒼蠅式腐敗”現象。“蒼蠅式腐敗”看似數額一般不太大,但由於腐敗官員貪污的款項多屬於低保金、撫恤金、危房改造款、拆遷徵地款、涉農補貼等事關民眾生計的資金,涉及人群龐大,所以,這種四處蔓延腐敗的危害,不亞於那些大貪大腐。   “蒼蠅式腐敗”何以滋生?原因有多方面,主要包括官員權力過於集中,缺乏制約。以那位用267本存摺冒領低保金的民政所長為例,他一人身兼民政所所長、會計和出納三個職務,這就為他染指民眾救命錢,製造了充分便利。還有監管制度不夠細化,例如今年8月,北京在查處一批“小官巨腐”時發現一個案例,一個市政管委下屬的科長在清掃馬路招標時讓自己親戚包攬工程,事實上該部門本身對於招標就有制度規定,但沒有可操作性的迴避制度。   要想破除這些癥結,一方面固然需要完善、優化相關內部管理制度,加強事後調查問責,但除此之外,我們更需要推動權力運作透明,通過激活民眾監督來遏止基層官員的腐敗。   許多基層官員之所以對民生資金上下其手,很重要的原因就是利用了信息的不對稱。拿低保金、危房改造款等民生資金為例,這些官員向上申請的,和對下發放的,詳細的名單賬本只有他們自己清楚,如此一來,他們就能很方便地通過虛列人員、偽造簽名等辦法,把部分錢收入自己囊中。類似的情況在拆遷徵地中也很典型,由於基層拆遷徵地普遍操作不透明,一些官員就能很容易相互勾結,欺上瞞下,侵吞拆遷徵地款項。   可見,“蒼蠅式腐敗”的背後,是基層民眾知情權的缺位,倘若通過行政事務的全面公開,使得每一筆涉及民生的資金去向,都讓人看得明明白白,公眾監督的強大威懾力,將能對基層官員的尋租行為,形成有效監督。打通權力監督的“最後一公里”,實現陽光行政,這正是破除“蒼蠅式腐敗”的一劑良藥。  (原標題:“267本存摺冒領低保金”何以發生)  
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